發(fā)票這個概念，在國內與國外是非常不同的。可以看下面兩個問題：

發(fā)票為何不能在稅務局隨意領??？

為什么中國發(fā)票是稅務局專賣的，外國發(fā)票都是打印或手寫的呢？

納稅人的收入是計算稅款的重要依據(jù)，上文說的各種征收方式，都離不開收入。

如何讓納稅人如實報告收入額呢？發(fā)達國家一般就是查實征收，納稅人自主申報，而我們國家選擇了發(fā)票制度。

《中華人民共和國發(fā)票管理辦法》

第十九條
銷售商品、提供服務以及從事其他經(jīng)營活動的單位和個人，對外發(fā)生經(jīng)營業(yè)務收取款項，收款方應當向付款方開具發(fā)票；特殊情況下，由付款方向收款方開具發(fā)票。
    第二十條
生產(chǎn)、經(jīng)營活動的個人在購買商品、接受服務以及從事其他經(jīng)營活動支付款項，應當向收款方取得發(fā)票。取得發(fā)票時，不得要求變更品名和金額。

那么發(fā)票是如何控稅呢？

查實征收的納稅人，在申報表上，填寫的增值額、銷售額、營業(yè)額、所得額等，必須與其當期開具的發(fā)票額具有邏輯上的相關性。因為總會存在不要發(fā)票的消費者，一般情況下，納稅人申報的收入總額應該大于等于發(fā)票開具總額。如果小于，那么納稅人申報時，稅務機關的發(fā)票管理系統(tǒng)，會提出預警，或直接鎖定納稅人的稅控裝置。待納稅人給出合理解釋或者補稅后再解開。

一般來說，對于查實征收的納稅人，消費者或者付款方索取的發(fā)票越多，納稅人需要繳納的稅款也越多。

如果這類納稅人，采取不開票來隱瞞收入，相對來說，監(jiān)管難度是很大的。

定期定額的納稅人，除了每個月有收入額和稅額的兩個定額。還有一個“定額”，就是發(fā)票限額。也就是納稅人每個月能在稅控機開出的發(fā)票的總額。發(fā)票限額一般略高于或者等于稅務局核定的收入額。

舉例：

某個火鍋店，當?shù)氐囟惥趾硕ㄆ涿吭聽I業(yè)額為 5 萬元。店方辦理稅控發(fā)票機時，地稅局將其發(fā)票限額設置為 8 萬元。

該店當月開具發(fā)票不足或者正好是 5 萬元時，按 5 萬元的定額繳納營業(yè)稅

5 萬×5%=2,500 元

該店當月開具發(fā)票超過 5 萬元時，比如開了 6 萬元發(fā)票，按 6 萬元的營業(yè)額繳納營業(yè)稅

6 萬×5%=3,000 元

如果該店連續(xù)多月開具發(fā)票都超過了 5 萬元，達到了 6 萬元，地稅局就會考慮將其定額提高到 6 萬元了。

如果該店當月開具發(fā)票達到 8 萬元時，稅控發(fā)票機會自動把自己鎖死，不能再打發(fā)票。這種情況下，正常的、合法的處理手段是到稅務局申請?zhí)岣甙l(fā)票限額，但這一般也就意味著定額會被提高。

所以，我們會常常見到，飯店以打折、贈送飲料等方式，婉拒消費者開具發(fā)票。在月底，發(fā)票額將要達到或者已經(jīng)達到發(fā)票限額的時候，飯店通常會告知消費者，開不了發(fā)票，下月再來，也可能采取假票、竄票的形式。